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【課程背景】
“十五五”規(guī)劃綱要將城市更新定位為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，明確從單一功能改造轉(zhuǎn)向多維協(xié)同升級(jí)。2026年1月，自然資源部、住建部聯(lián)合發(fā)布支持城市更新若干措施，從規(guī)劃適應(yīng)性、存量盤(pán)活、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面推出支持政策。2026年4月17日，財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2026年度*財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2026〕14號(hào)），明確評(píng)選不超過(guò)15個(gè)城市，東部、中部、西部補(bǔ)助上限分別為8億、10億、12億元。*預(yù)算內(nèi)投資設(shè)立城市更新專(zhuān)項(xiàng)（2026年提前批超750億元），超長(zhǎng)期特別國(guó)債同步擴(kuò)圍支持。
長(zhǎng)沙市作為全國(guó)城市更新試點(diǎn)示范城市，2026年3月31日印發(fā)《長(zhǎng)沙市全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)方案（2026-2030年）》，自5月1日起施行，提出到2028年建成一批標(biāo)志性示范項(xiàng)目、2030年基本完善可持續(xù)更新模式，從五大方面部署25條措施，打造五一商圈等示范片區(qū)，并形成“六步工作法”，配套多元資金渠道與政企合作機(jī)制，為區(qū)域更新提供政策支撐。
為幫助國(guó)央企投資部門(mén)、政府發(fā)改/住建/財(cái)政等部門(mén)管理人員及城市更新項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)人員系統(tǒng)掌握政策邏輯、投融資模式、資金申請(qǐng)路徑、運(yùn)營(yíng)體系與實(shí)操方法。精準(zhǔn)把握政策紅利，高效整合資金資源，設(shè)計(jì)政企共贏合作方案，做好項(xiàng)目全生命周期謀劃，在存量時(shí)代搶占發(fā)展先機(jī)。我公司特邀請(qǐng)參與一線項(xiàng)目的實(shí)戰(zhàn)專(zhuān)家，計(jì)劃于5月份在長(zhǎng)沙市舉辦城市更新政策解讀、頂層設(shè)計(jì)、實(shí)戰(zhàn)案例精講與超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、*預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目謀劃及資金爭(zhēng)取專(zhuān)題培訓(xùn)班，現(xiàn)具體通知如下：

【課程內(nèi)容】
一、城市更新演變歷程與發(fā)展趨勢(shì)
1.城市更新政策演變脈絡(luò)
2.城市更新理念轉(zhuǎn)變
1）從“大拆大建”轉(zhuǎn)向“留改拆并舉”
2）從單一空間改造轉(zhuǎn)向“空間-功能-文化-治理”系統(tǒng)性再生
3）從“拆建大開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)向“留改大運(yùn)營(yíng)”
3.城市更新內(nèi)涵、邊界、項(xiàng)目類(lèi)型劃分
4.政府、國(guó)央企、平臺(tái)公司、社會(huì)資本四方主體權(quán)責(zé)定位
5.存量時(shí)代行業(yè)變革趨勢(shì)與市場(chǎng)機(jī)遇

二、2026年國(guó)家城市更新核心政策解讀
1.中辦國(guó)辦《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》（2025年）
2.自然資源部、住建部《關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》（2026年1月）
3.財(cái)政部、住建部《關(guān)于開(kāi)展2026年度*財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2026〕14號(hào)）
1）東部地區(qū)：每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)8億元
2）中部地區(qū)：每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)10億元
3）西部地區(qū)：每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)12億元
4.財(cái)政部城市更新財(cái)政支持、債務(wù)監(jiān)管*口徑
1）*財(cái)政城市更新示范項(xiàng)目資金支持細(xì)則
2）政府隱性債務(wù)嚴(yán)控新規(guī)、政府付費(fèi)合規(guī)邊界
3）各類(lèi)財(cái)政資金使用監(jiān)管、審計(jì)考核硬性要求
5.國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)金融工具投向更新領(lǐng)域新規(guī)
1）超長(zhǎng)期特別國(guó)債城市更新申報(bào)投向與準(zhǔn)入要求
2）*預(yù)算內(nèi)投資支持更新領(lǐng)域范圍與申報(bào)要點(diǎn)
6.國(guó)資委關(guān)于*企業(yè)參與城市更新投資運(yùn)營(yíng)合規(guī)要求
7.國(guó)家層面土地、財(cái)稅、規(guī)劃全維度實(shí)操禁區(qū)匯總

三、2026年長(zhǎng)沙市城市更新*政策解讀
1.《長(zhǎng)沙市全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)方案（2026-2030年）》
1）文號(hào)：長(zhǎng)政辦發(fā)〔2026〕6號(hào)，自2026年5月1日起施行
2）總體目標(biāo)：到2028年建成一批標(biāo)志性城市更新示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)；到2030年基本完善可持續(xù)城市更新模式和政策法規(guī)體系
3）五大方面：營(yíng)造高品質(zhì)生活空間、激發(fā)城市發(fā)展活力、提升城市安全韌
性、健全城市更新實(shí)施路徑、完善城市更新支持政策
2.國(guó)家政策長(zhǎng)沙本地化適配細(xì)則
1）過(guò)渡期政策、存量用地盤(pán)活、地價(jià)計(jì)收規(guī)則
2）審批簡(jiǎn)化、聯(lián)合驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記地方細(xì)則
3.長(zhǎng)沙本地資金配套與政企合作支持政策
4.2026 年長(zhǎng)沙城市更新儲(chǔ)備片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目布局

四、社會(huì)資本參與城市更新路徑、合作模式與全周期風(fēng)險(xiǎn)管控
1.社會(huì)資本準(zhǔn)入門(mén)檻與政策紅利通道
2.社會(huì)資本多元參與路徑
1）股權(quán)合作入股片區(qū)開(kāi)發(fā)
2）工程總承包 + 運(yùn)營(yíng)服務(wù)介入
3）輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、業(yè)態(tài)招商、物業(yè)托管
4）存量資產(chǎn)收購(gòu)、租賃改造、權(quán)益盤(pán)活
5）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)鏈配套參與模式
3.政企合作框架下權(quán)責(zé)劃分與收益分配機(jī)制
4.全維度風(fēng)險(xiǎn)防控體系
1）隱性債務(wù)、政府違規(guī)擔(dān)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
2）土地規(guī)劃、用途轉(zhuǎn)換、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬風(fēng)險(xiǎn)
3）征拆安置、居民訴求、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)
4）長(zhǎng)周期投資回款、現(xiàn)金流失衡風(fēng)險(xiǎn)
5）政策變動(dòng)、審計(jì)督查、履約違約風(fēng)險(xiǎn)
5.社會(huì)資本退出路徑（股權(quán)轉(zhuǎn)讓、REITs、資產(chǎn)回購(gòu)、期滿移交）

五、城市更新長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)體系與資產(chǎn)增值模式
1.從工程建設(shè)轉(zhuǎn)向全周期資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)底層邏輯
2.民生類(lèi)項(xiàng)目（老舊小區(qū)、完整社區(qū)）長(zhǎng)效運(yùn)維模式
3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊廠區(qū)更新運(yùn)營(yíng)模式
4.歷史街區(qū)、文旅商業(yè)活化運(yùn)營(yíng)模式
5.業(yè)態(tài)植入、存量物業(yè)盤(pán)活、多元收益創(chuàng)收機(jī)制
6.多方成本分?jǐn)偂㈤L(zhǎng)效付費(fèi)、現(xiàn)金流閉環(huán)搭建
7.運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核與資產(chǎn)價(jià)值提升路徑

六、全國(guó)城市更新標(biāo)桿項(xiàng)目深度案例剖析
1.北京核心區(qū)有機(jī)更新 + 居民共建模式案例
2.上海歷史風(fēng)貌區(qū)微更新 + 商業(yè)運(yùn)營(yíng)案例
3.重慶老舊廠區(qū)連片更新 + 銀團(tuán)融資案例
4.山東片區(qū)統(tǒng)籌 + 專(zhuān)項(xiàng)債 + 國(guó)企運(yùn)營(yíng) + REITs 全鏈條案例
5.江西連片老舊小區(qū) + 政策性金融兜底平衡案例
6.工業(yè)遺存轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)證券化標(biāo)桿案例
7.長(zhǎng)沙本地已落地城市更新項(xiàng)目對(duì)標(biāo)復(fù)盤(pán)

七、2026年特別國(guó)債“兩重、兩新、兩業(yè)”項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、儲(chǔ)備操作實(shí)務(wù)
1.超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策紅利與2026年新變化
1）2026年超長(zhǎng)期特別國(guó)債總體規(guī)模與投向
2）“兩重”“兩新”“兩業(yè)”政策內(nèi)涵與2026年重點(diǎn)
3）超長(zhǎng)期國(guó)債與專(zhuān)項(xiàng)債、*預(yù)算內(nèi)資金的功能差異
2.九大領(lǐng)域 17+4 細(xì)分方向支持范圍、申報(bào)要求、填報(bào)問(wèn)題有哪些
3.2026年度“兩重”項(xiàng)目謀劃申報(bào)各部門(mén)發(fā)力要點(diǎn)
4.項(xiàng)目申報(bào)流程與材料編制要點(diǎn)，提高申報(bào)成功率的關(guān)鍵策略
5.城市更新領(lǐng)域超長(zhǎng)期國(guó)債申報(bào)專(zhuān)題

八、*預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、儲(chǔ)備及申報(bào)實(shí)務(wù)
1.*預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目謀劃的方向及領(lǐng)域
2.*預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目支持范圍、投向及支持比例
3.水利、教育等新修訂*預(yù)算內(nèi)投資管理辦法解析
4.產(chǎn)糧大縣及人口流入城市項(xiàng)目謀劃重點(diǎn)
5.*預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、申報(bào)流程、審核要點(diǎn)與案例分享
6.八大領(lǐng)域 28 個(gè)方向要點(diǎn)分析及案例分析

九、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券2026年度*支持范圍與*政策
1.地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券*政策解讀
2.2026年專(zhuān)項(xiàng)債支持領(lǐng)域解析
3.低空經(jīng)濟(jì)等新增領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃要點(diǎn)
4.專(zhuān)項(xiàng)債券用于收購(gòu)存量閑置土地與閑置商品房
5.2026土儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債七大前置條件與申報(bào)要點(diǎn)實(shí)操流程
6.政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃核心邊界與申報(bào)流程
7.2026年專(zhuān)項(xiàng)債申報(bào)實(shí)戰(zhàn)案例

十、新型金融政策工具清單、投向、適配要點(diǎn)
1.新型政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（8000 億額度）核心投向：補(bǔ)充項(xiàng)目資本金、專(zhuān)項(xiàng)債資本金搭橋，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)等
2.國(guó)開(kāi)行 、農(nóng)發(fā)行建筑類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)貸款核心投向：城市更新、城鄉(xiāng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程等相關(guān)建筑項(xiàng)目
3.固定資產(chǎn)設(shè)備更新財(cái)政貼息政策核心投向：市政管網(wǎng)、智慧社區(qū)、消防安防、園區(qū)設(shè)施等更新改造，含建筑相關(guān)設(shè)備升級(jí)

【參會(huì)對(duì)象】
政府部門(mén)：發(fā)展和改革委員會(huì)/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）/自然資源和規(guī)劃局/文化和旅游局/各區(qū)（縣）人民政府、街道辦;地方平臺(tái)公司及國(guó)有企業(yè)：城市投資建設(shè)集團(tuán)（城投、建投、交投、水投等）/地方文旅、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司;建筑施工與工程設(shè)計(jì)企業(yè):大型建筑央企、地方國(guó)企及龍頭民營(yíng)企業(yè)/工程設(shè)計(jì)研究院（規(guī)劃院、建筑設(shè)計(jì)院等）;金融機(jī)構(gòu)等。

【時(shí)間及地點(diǎn)】
1.時(shí)間：2026年5月28日-30日（28日為報(bào)到日）
2.地點(diǎn)：長(zhǎng)沙市

【培訓(xùn)費(fèi)用】
3280元/人（費(fèi)用含會(huì)務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、稅費(fèi)），食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理