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各有關(guān)單位:
自2025年9月1日起實施的新版《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50500-2024(以下簡稱“新清標(biāo)”)相比2013版清單計價規(guī)范變化大、亮點多、更加貼近行業(yè)實際、實務(wù)指引強(qiáng)。同時，該標(biāo)準(zhǔn)由強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)，更突出造價的契約屬性，這對有關(guān)市場主體造價管控能力提出了更高的要求。“新清標(biāo)”自實施以來，各參與主體反響不同，在具體運用層面存在的一些爭議也需要在改革創(chuàng)新中解決。
2025年7月9日，住建部發(fā)布《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》征求意見稿，與《17施工合同范本》相比，新范本與《24清標(biāo)》進(jìn)行了深度融合，對法律的內(nèi)涵、圖紙、已標(biāo)價工程量清單等進(jìn)行了重新界定，這些新變化勢必影響未來工程合同的簽訂與履行。目前關(guān)于“新清單”“新合同”及“新總包”等“新政策”的宣貫解讀偏宏觀背景分析，對政策落地的針對性實操運用有待深入。為幫助各單位相關(guān)人員盡快正確理解“新政策”的底層邏輯以及工程造價市場化改革的新思路，盡快掌握工程造價管理、合同結(jié)算糾紛管理中的重點、難點、疑點、焦點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)管好投資、控制造價，
有效地解決新法規(guī)政策落實的“最后一公里”問題，提升各單位的市
場經(jīng)營能力。決定舉辦“‘十五五’新基建格局下工程項目（DB&EPC)
造價管控、招采優(yōu)化、結(jié)算審計與爭議破局高級研修班”。有關(guān)事項
通知詳見如下。

培訓(xùn)內(nèi)容
(一)*施工承包清單計價與合同示范文本、*總承包計價與合同、*招標(biāo)市場與主體管理等法規(guī)政策解讀
1.《24清標(biāo)》的準(zhǔn)修訂背景與核心原則:從依賴“政府定額”到“市場定價”的轉(zhuǎn)型邏輯
2.《24清標(biāo)》對原計價規(guī)范的突破(總價合同、新增工程、工程變更、清單缺陷、工程索賠等與原規(guī)范發(fā)生根本性改
變)
3.《24清標(biāo)》實施后建設(shè)各方主體的影響及應(yīng)對策略
4.《24清標(biāo)》與《25施工合同示范文本(征)》條文銜接與解讀
5.《22總承包計價規(guī)范》、《20總承包合同示范文本》、《19總承包管理辦法》的條文解讀與應(yīng)對
6.《25招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》、《24招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范意見》的條文解讀與應(yīng)對

(二)《24清標(biāo)》落地運用的硬核操作實務(wù)與案例
1.基于《24清標(biāo)》下的計價與計價風(fēng)險內(nèi)容要點及法律風(fēng)險防范與應(yīng)對
2.基于《24清標(biāo)》下的清單計價要求、合同選擇與要求
3.基于《24清標(biāo)》下的發(fā)包人提供材料與承包人提供材料的管理
4.基于《24清標(biāo)》下的工程量清單編制及責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險管控;最高投標(biāo)限價編制依據(jù)、投標(biāo)報價編制依據(jù)及風(fēng)險管控
5.基于《24清標(biāo)》下的合同工程計量要點
6.基于《24清標(biāo)》下的發(fā)包人提供材料或暫定材料價格的清單項目編制規(guī)定
7.基于《24清標(biāo)》下的投標(biāo)報價依據(jù)、投標(biāo)人的工程實施方案及投標(biāo)工期編制的要求
8.基于《24清標(biāo)》下的合同價款調(diào)整差異化要點與法律風(fēng)險應(yīng)對

（三）新時期招標(biāo)采購合規(guī)風(fēng)險防控實務(wù)與案例
1.招標(biāo)文件編制要點
2.最高投標(biāo)限價編制新規(guī)（不得采用”下浮率”的合規(guī)要求）
3.資格條件設(shè)置紅線：避免排斥潛在投標(biāo)人的8種隱蔽手段
4經(jīng)評審的*投標(biāo)價法、綜合評估法解析
5.圍標(biāo)串標(biāo)識別與防范的技術(shù)鑒定點、法律風(fēng)險應(yīng)對
6.《政府采購法（修訂草案）》核心變化
7.質(zhì)疑投訴處理技巧
8.EPC項目招標(biāo)文件編制重點、定標(biāo)策略優(yōu)化
9.《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》下招標(biāo)采購關(guān)鍵風(fēng)險點解析應(yīng)對

（四）新清單、新合同變革下招標(biāo)、合同、結(jié)算爭議解決實務(wù)與案例
1.招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策
2.最高投標(biāo)限價編制依據(jù)與編制缺陷責(zé)任
3.工程合同形式與清單缺陷責(zé)
4.單價合同的計價特征分析及案例
5.總價合同的計價特征分析及案例
6.招標(biāo)計價條款的設(shè)計籌劃及案例
7.投標(biāo)報價澄清或說明機(jī)制運用實例
8.合同價招標(biāo)形成的合規(guī)性審計及實例
9.工程變更責(zé)任認(rèn)定與計價
10.不平衡報價情形下結(jié)算處置方法與案例
11.工程實體內(nèi)容變更價格的確定方法與案例
12.工程措施方案變更與優(yōu)化的計價處理與案例
13.暫估類價格調(diào)整方法與案例
14.計價風(fēng)險與價款調(diào)整
15.工程索賠計價典型案例
16.工程計量、結(jié)算及支付方法與案例
17.竣工結(jié)算審計爭議焦點分析與案例

（五）總承包工程（EP〇）投資控制、計價管理及結(jié)算爭議解決實務(wù)與案例
1.投資概算內(nèi)容與EPC承包范圍比較分析：國內(nèi)EPC計價范圍與義務(wù)能照搬FIDIC條件嗎？
2.EPC的“真假總價合同”如何鑒別？
3.EPC固定總價合同下的優(yōu)化深化與審計
4.EPC限額總價合同下的預(yù)算評審與結(jié)算審計
5.EPC限額價格能不能突破，“超限”“超概”的責(zé)任如何定性？
6.EPC項目合規(guī)性審計與案例
7.EPC費用性質(zhì)與審計權(quán)利
8.EPC合同風(fēng)險配置與合理性審計
9.EPC優(yōu)化與變更的區(qū)分界定及對合同價格的影響
10.EPC變更計價的依據(jù)與方法
11.EPC固定總價面臨的審計風(fēng)險？什么情形下審計能打開已經(jīng)“敲定“的合同價格？
12.EPC竣工結(jié)算審計定性與招標(biāo)約定的沖突：國內(nèi)EPC總價合同面臨審計風(fēng)險分析，澄清運用審計結(jié)果與開展審計監(jiān)督
的概念混淆

（六）新時期工程項目全流程合同風(fēng)險管理、審計實務(wù)與爭議解決
1.建設(shè)工程合同各方主體權(quán)利及邊界、談判階段風(fēng)險管控要點、簽約階段合同風(fēng)控實務(wù)
2.建設(shè)工程合同范圍確定風(fēng)險管理、計價管控實務(wù)
3.建設(shè)工程施工合同工期風(fēng)險管控實務(wù)
4.建設(shè)工程變更簽證風(fēng)險管理
5.投資失控預(yù)防及固定總價合同的審計風(fēng)險分析：限額設(shè)計與優(yōu)化激勵的平衡
6.結(jié)算爭議解決：概算突破后的“據(jù)實結(jié)算”的審計定性和法律風(fēng)險分析
7.造價財評高頻問題：過程結(jié)算資料完整性核查清單
8.造價司法鑒定要點：同期記錄的有效性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
9.施工總承包、工程總承包模式下的單價、總價合同計價實務(wù)與審計定性
10.計價爭議的民事裁決與政府審計